9月22日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國縣級城市黑臭水體排查情況公示》。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部調(diào)度信息，截至2022年7月，91個縣級城市(含漳州市龍海區(qū)，2021年撤市并區(qū))排查出黑臭水體220條，304個縣級城市報告無黑臭水體。
 
　　根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將存在黑臭水體的91個縣級城市所在的17個省/市/區(qū)按照黑臭水體數(shù)量排名，排名前五的分別是湖南省、湖北省、安徽省、廣東省和貴州省，存在黑臭水體問題的數(shù)量分別為48條、33條、28條、26條和23條。
 
　　按照91個縣級城市存在黑臭水體問題數(shù)量排名，貴州省的懷仁市和清鎮(zhèn)市的黑臭水體最多，分別有8條。此外，安徽界首市、湖南津市市、廣東雷州市、廣西憑祥市等4個城市分別排查出了7條黑臭水體。
 
　　按照黑臭水體污染等級劃分，在這220條黑臭水體中，輕度黑臭水體131條、中度黑臭水體1條、重度黑臭水體53條，還有35條未標明黑臭水體污染等級。其中，貴州省、湖南省重度黑臭水體超10條，分別為15條和13條。
 
　　根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將存在黑臭水體的91個縣級城市所在的17個省/市/區(qū)按照黑臭水體數(shù)量排名，排名前五的分別是湖南省、湖北省、安徽省、廣東省和貴州省，存在黑臭水體問題的數(shù)量分別為48條、33條、28條、26條和23條。
 
　　按照91個縣級城市存在黑臭水體問題數(shù)量排名，貴州省的懷仁市和清鎮(zhèn)市的黑臭水體最多，分別有8條。此外，安徽界首市、湖南津市市、廣東雷州市、廣西憑祥市等4個城市分別排查出了7條黑臭水體。
 
　　按照黑臭水體污染等級劃分，在這220條黑臭水體中，輕度黑臭水體131條、中度黑臭水體1條、重度黑臭水體53條，還有35條未標明黑臭水體污染等級。其中，貴州省、湖南省重度黑臭水體超10條，分別為15條和13條。

　　總體來看，湖南、湖北、安徽、廣東、貴州等地，可能是黑臭水體治理任務比較重的區(qū)域。與地級城市黑臭水體治理相似，縣級城市黑臭水體治理的重點區(qū)域也是在南方。
 
　　縣級黑臭水體治理需求受到重視，市場機會逐步釋放
 
　　“十三五”期間，我國對水環(huán)境治理給予高度重視，在城市黑臭水體治理、污水處理提質(zhì)增效等方面發(fā)布了多份重要文件。在國家的高度重視與推動下，我國很多城市的水環(huán)境得到較大改善，全國地級及以上城市的2914個黑臭水體，消除比例達到了98.2%。部分河道恢復了“清水綠岸，魚翔淺底”的景象。
 
　　在此基礎上，我國將黑臭水體治理矛頭指向了縣級城市。
 
　　今年2月22日，《中共中央　國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(即2022年中央一號文件)發(fā)布。2022年中央一號文件提出，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，強調(diào)加快推進農(nóng)村黑臭水體治理等。
 
　　3月28日，住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(以下簡稱《方案》)，對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)工作做出部署安排。《方案》中寫道，黑臭水體治理范圍擴大到縣級城市。
 
　　《方案》要求，縣級城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)要分“三步走”：
 
　　到2022年6月底前，縣級城市政府要完成建成區(qū)黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因、主要污染來源，確定主責部門，制定城市黑臭水體治理方案；
 
　　到2022年、2023年、2024年，縣級城市黑臭水體的消除比例要分別達到40%、60%、80%；
 
　　到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達到90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。
 
　　諸多政策推動支持，縣級及農(nóng)村市場前景值得期待
 
　　在業(yè)界看來，“三步走”目標的設定，無疑是將縣級城市轉(zhuǎn)化成環(huán)保領域中新的主戰(zhàn)場。
 
　　今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，這也明確了目前縣級城市是我國城鎮(zhèn)化工作的核心之一。
 
　　而推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，又會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來一定的市場機會，因為環(huán)境基礎設施建設是城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容之一。
 
　　《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》中明確要求，要推進縣城環(huán)境基礎設施提級擴能，完善垃圾收集處理體系，因地制宜建設生活垃圾分類處理系統(tǒng)；增強污水收集處理能力，完善重點區(qū)域污水收集管網(wǎng)，推進污泥無害化資源化處置。
 
　　今年，生態(tài)環(huán)境部會同住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，其中明確，到2025年，推動地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本實現(xiàn)長治久清；縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。將消除黑臭水體的目標落實到縣級城市建成區(qū)意義重大，同時，工作任務是非常艱巨的。
 
　　同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授柴曉利在接受界面新聞采訪時指出，目前大中城市已基本達成城市黑臭水體基本消除的目標，但部分縣級城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的排污管網(wǎng)建設并不完善，根據(jù)《行動方案》提出的目標，到2025年將“啃下”縣級城市黑臭水體整治這塊“硬骨頭”。
 
　　“從水體污染的原因來看，污水收集管網(wǎng)建設不完善是黑臭水體存在最主要的原因，部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部沒有污水管網(wǎng)，導致污水直接向河道排放。”
 
　　未來，環(huán)境治理市場向縣級、農(nóng)村下沉已經(jīng)是一個不能忽視的趨勢。
 
　　E20環(huán)境平臺水業(yè)研究中心首席行業(yè)研究員井媛媛曾在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，隨著農(nóng)村黑臭水體治理加快推進，農(nóng)村污水處理設施、污水收集管網(wǎng)、智慧水務建設成為重點。在河道治理中，追本溯源的污染源排查、水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建、面源污染的治理等將受到重視，這些方面都將釋放產(chǎn)業(yè)機會。
 
　　她還表示，國家出臺了多項專項政策推動農(nóng)村污水治理市場的發(fā)展，政策要求到2025年農(nóng)村生活污水治理率達到40%。而目前的現(xiàn)狀是，2020年的農(nóng)村生活污水治理率僅為25.5%(行政村)。“十四五”時期，農(nóng)村污水市場理論上至少還有700萬噸以上的新建規(guī)模。因此，農(nóng)村污水治理之路仍然任重道遠，未來缺口很大。
 
　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境政策與管理研究所副所長董戰(zhàn)峰曾表示：“農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理空間巨大，需要加強政策驅(qū)動，加大激勵力度。”在投融資政策方面，需要鼓勵社會資本參與，吸引更多金融資源。應根據(jù)農(nóng)村實際情況，利用市場化方式，將環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相融合。
 
　　目前縣級市場也面臨著一系列困難，E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤表示，除了資金缺乏、融資難度大、專業(yè)能力弱等大家熟知的差別以外，城市和縣級城市、鄉(xiāng)村的環(huán)境治理建設還存在分工整合特點不同、建設運維難點不同、環(huán)保治理與居民生活的緊密度不同及技術(shù)路線存在明顯差異的特點。
 
　　為幫助縣級城市完成黑臭水體治理目標，6月10日，財政部印發(fā)了《2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點支持城市名單公示》，擬將山西省晉城市、福建省漳州市等15個城市確定為2022年支持的農(nóng)村黑臭水體治理試點城市。
 
　　不僅如此，7月4日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》，對縣域生活垃圾污水處理設施建設給出金融支持。
 
　　未來如果是納入項目儲備庫的項目，國開行將開辟“綠色通道”，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠，貸款期限最長還可延長至30年。
 
　　住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文，對縣域生活垃圾污水處理設施建設給出明確的金融支持，這在一定程度上有望解決縣域環(huán)保項目建設的資金難題。
 
　　面對大“錢”景的縣級環(huán)保市場，各位同仁都準備好了嗎？

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